Сэм Уилсон только привык к щиту и ответственности, как получает предложение, от которого трудно отказаться: новый президент США Таддеус Росс хочет сделать Капитана Америку частью официальной власти. Для страны это символ стабильности, но для Сэма — опасная сделка, ведь их прошлые конфликты оставили слишком много недоверия. Сомнения превращаются в тревогу, когда в тот же вечер на Росса совершают покушение. Белый дом мгновенно погружается в хаос, а расследование начинает напоминать минное поле, где каждый союзник может оказаться врагом. Сэм понимает: угроза пришла не извне, а изнутри, и чтобы спасти президента, ему придётся раскрыть заговор в самом сердце власти.
President Thaddeus Ross wants Sam Wilson to serve as Captain America in an official government role. Sam doubts the offer due to their tense history. But when an assassination attempt hits the president the same night, Sam launches an urgent investigation, convinced the enemy is hiding inside Ross’s closest circle.